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    關于長沙市全面兩孩政策下生育保障制度實施情況調查問卷的結果反饋

    2018-09-26來源: 長沙市婦聯
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    長沙市婦聯于2018年6月7日至2018年9月7日發布了長沙市全面兩孩政策下生育保障制度實施情況調查問卷,問卷設置了33道題目,主要涉及對健康狀況現狀、休假保障現狀、經濟保障現狀、醫療保障現狀、就業保障現狀等方面的調查。

    一、調查問卷情況分析

    1、基本情況。本次參與網上問卷調研的共有495人,根據調查問卷設計的內容,重點圍繞對生育保障的認知、生育保障情況、生育保障需求等內容進行。樣本構成如下:從性別構成看,女性443人,占 89.49%,男性52人,占10.51%;從文化程度看,初中及以下的占0.81%,高中或中專的占 1.62%,大專占10.93%,本科占64.98%,研究生(包括碩士和博士研究生)占21.66%;從婚育狀況看,未婚的占27.8%,已婚的占71.6%,離異的占0.6%;從戶籍構成看,長沙市區的占71.77%,長沙農村的占15.32%,外地戶籍的占12.9%;從就業屬性看,已就業的占97.96%,未就業的占2.04%;從職業構成看,農民占0.6%,企業職工占15.32%,國家工作人員占34.88%,事業單位管理人員占19.15%,個體工商戶占0.4%,靈活就業人員占2.82%,其他占26.81%。

    2、健康保障現狀。調查顯示,24.44%的受訪者對《勞動法》比較了解,對《婦女權益保障法》、《母嬰保健法》、《社會保險法》比較了解的分別占20.77%、8.94%和15.21%,對《女職工勞動保護特別規定》、《女職工保健工作規定》比較了解的分別占9.22%和7.16%,對《職業病防治法》比較了解的占7.88%。89.8%的單位保護女職工合法權益的態度明確,對女職工在合同期內或工作幾年以上才能懷孕的,并未進行時間限定;55.49%的女職工對哪些崗位屬于女職工禁止從事的勞動范圍有所了解。

    3、休假保障現狀。調查顯示:46.17%的單位懷孕女職工產前檢查按出勤對待。8.74%的受訪者產假在60-90天,享受91-120天產假的占10.98%,享受121-150天產假的占11.79%,享受151-180天產假的占63.01%,休產假在180天以上的占5.49%。82.82%的受訪者表示單位給予哺乳期女職工哺乳時間。

    4、經濟保障現狀。女性在產假期間的工資待遇顯示,大部分女職工在產假期間都有經濟收入,有3.25%的受訪者表示產假期間沒有經濟收入。

    5、醫療保障現狀。調查發現,19.19%的女性產前檢查費用由生育保險報銷,由醫療保險報銷的占2.02%,生育保險和醫療保險各報銷一部分的占8.48%。產前檢查全額報銷的占1.01%,部分報銷的占14.95%。

    6、就業保障現狀。調查顯示,12.47%的受訪者認為生育對其就業和升遷沒有影響,34.3%認為影響不大,39.92%認為影響較大,13.31%認為影響非常大。85.14%的受訪者表示其單位沒有因女職工懷孕、生育、哺乳而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或聘用合同的情況,4.22%的受訪者明確表示單位發生過類似情況。85.54%的受訪者表示其單位女職工在產后能返回原工作崗位,6.52%表示只有部分女職工能在產后返回原崗位,2.44%明確表示女性產后不能返回原崗位。

    二、意見建議

    黨的十八屆五中全會提出全面實施兩孩政策的同時,提出要將生育保險和基本醫療保險合并實施,因此,我市各有關部門應積極貫徹落實國家及省市的相關政策法規,切實緩解女性的后顧之憂,保障女性的生育權益。

    一是逐步完善生育保障法規政策,加大宣傳力度。建議加快生育保險的立法工作,加強生育保險法制建設,通過法律約束企業的行為,充分保障女職工生育權益。要加大政策法規的宣傳力度,強化生育保險意識,把推進生育保險與維護婦女合法權益結合起來,與維護家庭和社會穩定結合起來,形成強有力的社會輿論,讓生育保障政策深入人心、家喻戶曉。

    二是規范生育保障監督管理機制,加大對就業歧視的處理。雖然兩孩政策表面上僅涉及生育問題,似乎與勞動權益無關,但客觀現實卻是,生育已成為孕期、產期和哺乳期女職工遭受職場隱性歧視的主要緣由。因此,亟需政府及有關部門進一步加大就業歧視整治力度,降低受歧視就業者的維權成本,確保各項生育保障制度落到實處。與此同時,政府應給予企業一些補助,特別是在生育保險、醫療保險等領域增加投入,在一定程度上平衡企業用工與女職工平等就業兩者之間的沖突,從而切實維護女職工的合法權益。

    三是探索建立以家庭為單位的生育保障政策框架,實現生育保障全覆蓋。家庭是最小的細胞,家庭有了社會保障,每個人就獲得了保障服務。重視家庭的保障功能和責任,通過家庭政策渠道為家庭成員提供保障服務,是實現人人享有基本保障目標的有效途徑。女性生育的價值并非局限在小家庭里,社會對生育勞動的補償也不應受到地區、身份、職業等因素的區別對待。考慮到城鄉社會發展的嚴重不平衡性和不同階層間的巨大差距,以家庭為單位參加生育保險是當前盡快實現生育保障制度全覆蓋的有效方式。每一個生育家庭得到保障,家庭中的母親和孩子就得到了保障。建立以家庭為單位的生育保障制度,可以把兒童和女性的福利待遇囊括在家庭福利政策目標之中,通過家庭政策的“頂層設計”,系統地考慮女性和兒童的福利保障機制,這也是對生育保障最完整全面的詮釋。

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