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    經濟社會協調發展 全面小康加快推進

    ——2015年寧鄉全面建成小康總體實現程度達86%

    2016-04-29來源: 市統計局
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    黨的十八大以來,寧鄉緊緊圍繞好中求快發展主線,以建成全面小康為統領,以深化改革為動力,以“三大建設”為抓手,推動經濟轉型創新發展,全面小康進程加快推進。2015年,寧鄉全面建成小康總體實現程度達86%,再次獲評湖南省“全面小康經濟強縣”。

    一、全面小康建設的總體概況

    近年來,寧鄉全面小康社會建設穩步推進,總體實現程度逐步提升。2015年,寧鄉全面建成小康總體實現程度達86%,比上年提高3.9個百分點,比2013年提升11.7個百分點。從五大類指標來看, 有四類指標實現程度達到了85%以上(見圖1),其中生態文明類為100%,同比提高0.7個百分點;社會發展類為97.1%,同比提高1.5個百分點;民主法治類為88.1%,同比回落7.5個百分點;人民生活類為85.8%,同比提高7.5個百分點;經濟發展類為78.1%,同比提高6.1個百分點。從36項小類指標來看,有25項指標達到全面小康標準(見圖2),占總指標的69.4%。

    二、全面小康建設的主要成效

    1、經濟發展穩中有進。近年來,寧鄉積極推進轉型創新發展,著力加快“實力園區、新型城鎮、美麗鄉村”三大建設,確保經濟“穩住、進好、調優”。2015年,寧鄉經濟發展類全面小康實現程度為78.1%,同比提高6.1個百分點。經濟保持穩定增長。全年實現地區生產總值(GDP)1002.17億元,同比增長12.1%,人均GDP(按2010年不變價)達75653元,總量在全省88個縣(市)中居第3位,增速居第2位,人均值居第5位,該指標的全面小康實現程度為68.8%,同比提升6.7個百分點。財稅金融運行穩健。全年實現財政總收入60.16億元,同比增長8.0%,人均財政總收入4903元,實現程度為40.9%,同比提高2.6個百分點;稅收占財政總收入的比重為72.4%,實現程度達85.1%;金融機構各項貸款增長率達153.3%,實現程度達100%,同比提升37.7個百分點,是經濟發展類首個實現程度達100%的指標。經濟結構不斷優化。結構指數全面小康實現程度達94.1%,同比提升6.2個百分點,其中二、三產業增加值占GDP比重達89.1%, 實現程度為92.8%,提升0.3個百分點;高新技術產業增加值占GDP比重達28.7%,實現程度為95.8%,提升17.2個百分點;文化產業增加值占GDP比重達7.6% ,實現程度為94.8%,提升4.5個百分點。新型城鎮穩步推進。搶抓長沙“東提西拓”和湘江新區建設機遇,突出新型城鎮“兩抓三改五化五治”,城鎮化水平不斷提升。2015年,寧鄉城鎮化率達53%(按常住人口計算),同比提升2.9個百分點,實現程度為81.5%,提升4.5個百分點。園區實力逐步加強。2015年,寧鄉園區規模工業增加值占規模工業增加值比重達60.2%,實現程度為66.9%,同比提升1.9個百分點。

    2、人民生活持續改善。強力實施“三倍”戰略,不斷增加居民收入,努力實現“收入倍加”,人民生活水平不斷改善。2015年,寧鄉人民生活類全面小康實現程度為85.8%,比2013年提升17.3個百分點,比2014年提升7.5個百分點。居民收入穩步增加。實施積極的就業創業政策,大力支持創業富民,切實提高居民收入。2015年,寧鄉城鎮居民人均可支配收入達33929元,實現程度為67.9%,同比提升5.6個百分點;農村居民人均純收入達21469元,實現程度為85.9%,同比提升7.0個百分點。生活質量不斷提升。人均住房使用面積為58.1平方米,高于全面小康標準26. 1平方米;人均儲蓄存款達23989元,實現程度為75%,同比提升9.7個百分點;居民文教娛樂服務消費支出占消費總支出比重達16.3%,實現程度為90.6%,提升19.4個百分點。居住環境不斷改善。農村居民安全飲水比率達100%,實現程度為100%,同比提升8.0個百分點;行政村客運班線通達率達99.7%,高于全面小康標準1.7個百分點。

    3、社會發展和諧向好。不斷健全社會保障和醫療衛生服務體系,文化惠民步伐加快,民眾小康獲得指數不斷調高。2015年,寧鄉社會發展小康實現程度為97.1%,同比提高1.5個百分點。社會保障不斷提升。基本醫療保險覆蓋率達96.3%,高于全面小康標準6.3個百分點;基本養老服務補貼覆蓋率達82.7%,高于全面小康標準32.7個百分點。醫療衛生不斷改善。每千人擁有床位數達5.1張,高于全面小康標準1.1張;5歲以下兒童死亡率達4.8‰,遠低于全面小康7.2‰的標準。文化教育不斷加強。人均擁有公共文化體育設施面積3.4平方米,高于全面小康標準0.4平方米;高中階段毛入學率達91%,實現程度為95.8%,同比提高2.1百分點;平均受教育年限達9.5年,實現程度為82.8%,同比提高1.3個百分點。

    4、民主法制深入推進。大力推進法治寧鄉、平安寧鄉、幸福寧鄉建設,促進社會管理法治化、網格化、長效化,公民法律素質顯著增強,司法公正得到切實保障,公民權利得到依法維護,社會大局和諧穩定。2015年,寧鄉民主法制類全面小康實現程度達88.1%。居民自治依法推進,城鎮居委會依法自治達標率為100%,農村村委會依法自治達標率為100%,均高于全面小康標準10個百分點。社會大局安全穩定,反映社會安全的萬人交通事故死亡率、億元GDP生產安全事故死亡率、群體性食品安全事故年報告發生數均達到全面小康標準;萬人刑事犯罪率為9.21人,實現程度達 55%;萬人火災事故死亡率為0.0326人,實現程度達73.4%。

    5、生態文明有效改善。大力推動 “美麗鄉村,宜居寧鄉”及“兩型”社會建設,努力實現“城鄉品質倍升”,節能降耗成效顯著,生態環境不斷改善。2015年,寧鄉生態文明類指標全面小康實現程度為100%,同比提高0.7個百分點。節能降耗成效顯著。積極淘汰落后產能,單位GDP能耗為0.443噸標準煤/萬元,低于0.62噸標準煤/萬元的全面小康標準,實現程度達100%。生態環境不斷優化。環境質量指數綠化水平的全面小康實現程度均達100%,其中森林資源蓄積量增長率為4.1%,高于全面小康標準1.1個百分點;城鎮建成區綠化覆蓋率為33.1%,高于全面小康標準7.1個百分點。環境治理有效控制。嚴格控制主要污染物排放,加大生活垃圾無害化處理,環境治理成效顯著。2015年,城鎮污水處理率為82.5%,高于全面小康標準7.5個百分點;空氣質量達標率為 97.8%,高于全面小康標準2.3個百分點;地表水質達標率為100%,達到全面小康標準。

    三、全面小康建設的薄弱環節與對策建議

    2015年,寧鄉雖然再次獲得全面小康經濟強縣將,但小康實現程度在全省27個一類區縣(市)中排名比較靠后,位列第23名,比一類縣平均水平低3.2個百分點(見下表)。

    從36個單項指標看,有人均GDP、人均財政總收入、人均儲蓄存款、城鎮居民人均可支配收入、園區工業增加值占全部規模工業增加值比重、火災事故死亡率、刑事犯罪率等7項指標全面小康實現程度低于80%,特別是稅收收入占財政收入比重、刑事犯罪率和火災事故死亡率等3項指標實現程度不升反降,分別比2014年下降9.3、17.4和26.6個百分點。要確保在2017年率先建成全面小康社會(即整體實現程度達到90%以上),寧鄉還需進一步加大工作力度,統籌推進,采取切實有效措施,彌補短板。

    1、著力推進轉型升級和科技創新,不斷壯大縣域經濟總量。經濟發展是解決問題的關鍵,要把產業結構調整作為加快轉變經濟發展方式的重要途徑,加速推進“三大建設”,不斷挖掘增長潛力,提升傳統產業,做強優勢產業,培育新興產業,著力構建以現代農業為基礎、高新技術產業為先導、新材料新能源、先進裝備制造和食品產業為支撐、服務業全面發展的現代產業體系,走能源消耗低、環境污染少、經濟效益好的新型工業化道路,形成第一產業提質發展、第二產業優化發展、第三產業加快發展的良好局面,進一步優化稅源和產業結構,逐步實現經濟總量、運行質量和人均均量“三量齊升”。

    2、努力提高居民收入,有效提升居民生活質量。經濟的快速發展,要以解決民生問題為重心,不斷提高居民收入,逐步提高生活質量。一是建立城鎮居民增收長效機制。改進和完善職工收入與經濟效益協調增長機制,完善企業工資指導線和最低工資制度,在提高效益的基礎上逐步提高最低工資標準和離退休人員待遇。積極擴大就業,規范勞動力市場秩序,鼓勵勞動者自主創業和自謀職業,促進多種形式就業,增加城鎮居民收入。二是多渠道促進農民增收。要結合精準扶貧,以發展現代農業為渠道,狠抓煙葉、茶葉、藥材、高山水果及城郊蔬菜、畜牧養殖等高收益產業,加快特色產業基地建設,做大做強農業龍頭,提升農業產業化經營程度,帶動農民增收。加快發展鄉村旅游,充分發揮鄉村旅游業對農民增收的帶動作用。抓好職業技術培訓,鼓勵農民自主創業,提高農民工資性收入。

    3、傾力發展民生事業,不斷提高群眾幸福指數。群眾對全面小康最直接的感受來自于民生事業。一是要發展社會事業。落實全面深化改革的各項要求部署,扎實推進教育、衛生醫療、文化等社會事業改革,妥善解決居民飲水安全問題。二是要加強社會管理。深入推進平安寧鄉、法治寧鄉建設,強化安全生產監管,嚴防重特大安全事故發生;加大社會綜合治理力度,有效防范和打擊各類犯罪,確保社會大局和諧穩定。三是提升保障水平。繼續提高醫療保險、養老補貼、社會救助等各項保障的覆蓋率,加大農村危房改造力度,不斷提升保障水平和質量,同時引導居民提升消費結構,提高居民的精神文化生活水平,讓老百姓真正得到實惠,生活得更幸福。

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